經(jīng)過(guò)多年嚴(yán)重超采，北京地下水資源已陷入日趨枯竭和難以維系的危險(xiǎn)境地，而隨著地下水位持續(xù)下降，地面沉降逐年加劇，給自來(lái)水管道、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來(lái)潛在威脅。

   北京市政協(xié)十二屆二次會(huì)議17日上午舉行第二次全體會(huì)議，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)北京市委員會(huì)在本次大會(huì)發(fā)言中表示，北京地下水資源的短缺問(wèn)題，將影響到城市安全和 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。北京人均每年可利用水資源量現(xiàn)在已不到100立方米，年減少了80%；經(jīng)過(guò)嚴(yán)重超采，北京地下水資源更加匱乏，已陷入日趨枯竭和難 以維系的危險(xiǎn)境地。

   該委員會(huì)認(rèn)為，隨著北京地下水位持續(xù)下降，地面沉降范圍逐年擴(kuò)大，沉降程度逐年加劇，截至目前，北京域內(nèi)已出現(xiàn)五大沉降區(qū)帶。

   該委員會(huì)指出，地面沉降給城市基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來(lái)了潛在威脅，*的是自來(lái)水管道、燃?xì)夤艿赖?。有統(tǒng)計(jì)顯示，2000年以來(lái)發(fā)生的自來(lái)水管道破裂事故 %以上是由地基沉降引起的，且大多發(fā)生在地面沉降較為嚴(yán)重的東城區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)；地面沉降還會(huì)給軌道交通安全帶來(lái)潛在威脅，因?yàn)檫@些軌道設(shè)施對(duì)沉降十分敏 感，關(guān)鍵區(qū)段幾毫米的沉降就有可能構(gòu)成安全隱患。

   該委員會(huì)表示，之所以造成上述局面，關(guān)鍵是地下水這一全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)，監(jiān)管權(quán)不到位。因此建議北京建立健全關(guān)于地下水這一全民所有自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度、用途管理制度、有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，配套完善打井許可、用水登記等具體監(jiān)管制度。

   該委員會(huì)還建議，北京要加大對(duì)私采、亂采、超采等違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)格限制和規(guī)范型高耗水行業(yè)的發(fā)展，如洗浴中心、高爾夫球場(chǎng)、溫泉度假村等等。

   中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)北京市委員會(huì)談到，北京市水資源現(xiàn)狀時(shí)指出，海水淡化已成為世界上許多缺水城市補(bǔ)充水資源的主要方式，因此建議北京把海水資源納入水資源利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，使海水利用成為改變和優(yōu)化北京市水資源結(jié)構(gòu)的有效途徑。

   該委員會(huì)還表示，北京應(yīng)該在水資源利用上做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃和建設(shè)與應(yīng)與水資源條件相適應(yīng)；控制水資源的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)留出生態(tài)水量。